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晋城实践:走出一条资源性缺水地区节水型社会建设之路
来源:《中国节水》杂志
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日期:2015年10月09日 15:13
晋城实践:走出一条资源性缺水地区节水型社会建设之路


图文提供 | 晋城市水务局    编辑 | 张瑞静   


编者按:2008年11月,晋城市被水利部确定为第三批节水型社会建设试点城市。试点期间,晋城市委、市政府将试点工作纳入全市经济社会可持续发展总体规划,从强化制度建设、宣传教育、载体建设、科技引领和资源配置入手,取得了显著成效。2013年10月31日,晋城市节水型社会建设试点工作顺利通过水利部、黄河水利委员会和山西省水利厅组织的联合验收,成为第三批全国节水型社会建设示范区。“晋城实践”为资源性缺水地区节水型社会建设探索了新路,标志着该市节水型社会建设从试点迈入了示范的新阶段。


     晋城市位于山西省东南部,总面积9490平方公里,总人口228万,是国家重要能源煤化工基地。全市水资源总量13.17亿立方米,人均占有量626立方米,只有全国平均水平的四分之一,属于资源型工程型缺水并存地区。为解决水资源短缺问题,构建水安全保障体系,晋城市全面开展节水型社会建设。

加强制度建设,建立依法节水的规范管理体系

      自试点工作开展以来,晋城市出台了《晋城市节水型社会建设实施方案》、《晋城市水资源管理办法》、《晋城市节约用水管理办法》等规范性文件,划定了地下水禁采区和限采区,建立了总量控制、定额管理的水资源管理制度,执行山西省有关规定调整水价和水资源费征收标准,实施节水“三同时”、节水产品认证和评估等一系列制度措施,使全市节水型社会建设工作步入了制度化、法制化轨道。

加强节水宣传,营造全民节水的良好社会风尚

为培养广大群众“爱水、惜水、节水”的良好习惯,晋城市充分利用晋城电视台、太行日报等新闻媒体,大力宣传水资源和水环境形势,宣传节水方针、政策、法规,普及节水知识,并在机关、学校、医院、社区等地,设置醒目的节水警示标志、节水宣传牌和公益性广告;在6县(市、区)建立了13处节水教育基地和亲水体验基地,通过直观生动的体验式教育,培养人们的自觉节水意识和节水行为;在兰煜园广场以图文形式进行展示和宣传市情水情,并邀请国内节水技术领先的企业对部分节水产品进行了现场演示,增加大众对节水产品的了解,对推广普及节水产品、节约保护水资源起到积极的促进作用;组织各县(市、区)水务局、机关事务管理局、节水办及30家公共机构创建节水型单位的负责人召开培训会议,对创建工作进行部署,并邀请省水利厅专家对创建单位进行业务培训。

加强载体建设,形成生产生活节水新局面

      晋城市通过召开节水现场会、举办节水技术培训班和节水科普读物、参观节水知识展览等多种方式,普及节水知识,推广节水新技术。同时,编制完成了《晋城市采煤排水利用研究报告》、《晋城市中水利用规划》等报告,探索出了煤矿排水利用、煤化工企业节水改造、城市生态用水、中水回用等非常规水源利用的技术路径。

      农业节水。晋城市政府出台《关于利用煤矿废水发展农业节水灌溉的实施办法》,要求煤矿企业要支持兴建蓄水工程,收集煤矿排水,就近发展农业节水园区,简称“一矿一池一园区”工程。项目实行以工补农、以煤补水的优惠政策,采取各类农水、农业资金捆绑运作,分级配套实施。该项目的实施,引入了“利用就是保护”煤矿排水利用新理念,遏制了地下水无序排放,提高了资金使用效率和水资源利用率。试点期间,全市开展了城区司徒、阳城县北音、泽州县巴公双峰山、高平市原村、高平市东韩雨水集蓄利用等5项农业节水示范工程。司徒现代都市农业节水示范园区,该项目分两期进行建设,总投资25891.76万元。其中一期占地400亩,建设5万平方米高档温室为载体的现代农业展示区、休闲农业采摘区、生态农林景观区。二期工程占地600亩,建设200栋日光温室为主的试验示范推广基地。目前完成一期工程,发展高档温室大棚100亩,果树300亩,温室大棚采用移动式微喷、滴灌,果树采用固定式微喷、滴灌。

      工业节水。晋城市是以煤炭煤化工为支柱产业的资源型城市,工业用水量占全市总用水量的46.2%,抓好煤化工企业的节水就是抓住了节水的龙头,以此为突破口带动各行各业全面节水工作。根据晋城市煤矿分布状况,规划利用煤矿排水3500万m3,主要用于煤矿自身生产生活和附近农业节水园区灌溉用水。试点期内全市规划了129座煤矿的采煤排水综合利用工程,工程实施后可规范利用矿坑水3500m3,中水回用5430m3,总投资38890万元,市政府筹集专项资金对中水资源循环利用好的企业进行补助,继续完善了兰花集团旗下的成庄、寺河、长平、古书院、凤凰山等5座煤矿的采煤排水利用工程。建成了高标准的三级污水处理和回用系统,主要用于井下降尘、设备冷却、职工澡堂、绿化、单身楼冲厕和清扫等非生活用水场所。成庄矿对过滤后的出水进行了反渗透处理,用于电厂的循环冷却水,不仅解决了电厂生产用水的问题,又大大减轻了排污对环境造成的污染,节约了大量地下水。在成庄、寺河、凤凰山等大型煤矿还开展了创建全国节水型示范矿区活动。煤化工企业总用水量占全市工业总用水量的40%,万元产值耗水量居全市之首,全市现有煤化工企业19个,年用水量2662万m3。在全市12家煤化工企业开展了水平衡测试工作,完成了天脊中化、晋丰煤化工、兰花阳化、巴化等10家企业的节水技术改造,减少废水排放736.1万m3,节约新鲜水722万m3。在全市煤化工企业开展了节水示范企业和达标企业创建活动,组织了跟踪式动态管理和年度检查验收,促进了企业节水工作持续健康发展。火力发电企业是用水大户也是耗水大户,试点期内完成了阳城国际发电有限责任公司节水改造项目。该企业自筹资金安装了国际上先进的高压变频供水系统,年可节水700万m3。建成了二期工程干式除灰除渣系统和污水处理回用系统,年可节水740万m3。完成总投资6800万元,年直接经济效益1853万元。

      城镇生活节水。供水管网老化是城市供水效率低下的主要原因。2009年,投资1.75亿元完成了晋城市区老城区自来水供水管网改造,使25万城市居民受惠,管网漏失率大幅度下降。沁水县自来水公司完成了县城供水自动化监控系统,对现有5处浅层水源井、供水设施、高位水池等进行实时监控,发现问题及时定期维护、检修和更换设备。自实行水务一体化体制改革以来,陵川县供水公司积极进行县城水网改造、水表出户、一户一表、节水型管材使用、节水型器具推广等工作,管网水漏失率由原先的40%降低到不足12%,供水总人口扩大了2倍,供水控制总面积扩大了1.5倍,大大减少了供水过程的跑、冒、滴、漏。在市及各县经适房小区推广安装节水型器具,开展了节水型社区创建活动。开展节水进校园行动,在晋城市职业技术学院学生公寓安装了盥洗用水中水回用系统。开展公共机构节水型单位创建工作,充分发挥公共机构示范作用。通过强化载体建设,进一步加强了全市的节水技术集成、示范和推广工作,形成了以点带面、以小带大的节水工作新局面

    加强水资源配置,改善水生态环境

      晋城市紧紧围绕“合理配置地表水、充分利用矿坑水、鼓励使用再生水,限制开采地下水”的原则,完成了《晋城市水中长期供求规划》的编制,通过实施“四供八库”水源工程,使全市总供水能力达到5亿立方米,满足了全市经济社会发展用水需求,并通过全力实施“井”字型骨干供水网、农田水利灌溉网、城乡一体化饮水安全网“三大水网”建设,实现水资源的优化配置。

      “四供八库”工程建设。张峰水库枢纽工程和输水工程建设竣工并投入使用。张峰水库是沁河干流上的骨干控制性工程,也是晋城市建成的唯一一座大型水库,总库容3.94亿立方米,年供水量2.07亿立方米。另外,应急水源工程东焦河水库建成投入运行;西冶水库、湾则水库下闸蓄水验收,围滩水电站机组启动验收;任庄水库供水工程向兰花二甲醚、下河泉供水工程向兰花田悦化肥等、丹河下游供水一期工程向晋煤集团十万吨合成油等实现正常供水;固县河供水工程一期工程建成,二期工程正在紧张建设。

      污水处理工程。全市已建成生活污水处理厂5处,实现了辖区内县城都有污水处理厂的目标。晋城市污水处理厂日处理污水能力7.5万吨,形成的中水用于西河百丽园、白马寺山森林公园、泽州公园、花园头水库等河道景观生态用水,以及道路喷洒、园林绿化用水,并满足国投晋城热电厂一期生产用水。阳城县污水处理厂日处理污水能力1.8万吨,1万吨中水用于2*135兆瓦电厂及建瓷工业园区用水。高平市与山西国际能源公司合资污水处理厂日处理污水能力3万吨,用于2*600兆瓦电厂用水和园林绿化、丹河河道景观用水。这些污水处理回用工程的密集投入运行,使全市污水回用率达到37.6%

      河道治理和城市水系改造。晋城市城区完成了东西两河治理和清水复流工程,阳城县完成了获泽河改造一二期工程,沁水县完成了县河治理工程,高平市完成了丹河一期治理工程。完成了《沁河综合治理总体规划》,成立了沁河综合治理项目部;城市水系建设列入市政府重要议事日程,花园头河水系建设开始治理;沁河中重要支流——长河河道治理任务全面完成并通过验收。市政府出台了《晋城市河道采砂管理办法》,全市河道采砂行为得到进一步规范。

      丹河人工湿地工程。该项目总规划用地1339亩,总投资7950万元,日处理污染河水8万m3,河流水质由现状的劣Ⅴ类达到Ⅲ类标准。目前一期工程通水运行,完成投资3500万元。丹河河道形成1500米长40米宽约6万余平方米的景观水面;建成105亩垂直流人工湿地,栽种芦苇62万株,香蒲48万株,初步形成日处理污水3万吨的能力,极大地改善了丹河中下游河流生态。

      “两河”清水复流工程。晋城市城区“两河”治理工程是城市水系改造的亮点工程。该项目以“西河变美、东河治污”为总目标,以增加城市水面和绿化面积为重点,总长9.05公里,总面积620万平方米。是一项集河道治理、园林景观、排污、泄洪、提高人居环境质量为一体的水环境综合治理工程。工程总投资达2.9亿元。完善了城市排水系统,沿河的生活污水、工业废水全部截流于暗渠的地下水道,进入下游的污水处理厂。上游建设了白马寺温馨湖、龙马湖两个人工景观湖,同时也是市区水系调节池,既提升了白马寺森林公园品位,又为城区“两河”清水复流提供了水源。

      截止2012年底,用水总量控制在4.76亿立方米。万元GDP用水量52.6立方米,农田灌溉水利用系数0.6。万元工业增加值取水量34.5立方米,工业用水重复利用率82%,城镇供水管网漏损率16%,城镇污水处理回用率40%,水功能区达标率77.8%,晋城市节水型社会试点建设取得明显成效。“晋城实践”走出了一条资源性缺水地区节水型社会建设之路,对类似地区具有很强的借鉴意义。



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